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El Estado colombiano está desvinculado de la migración colombiana porque parte de sus poderes públicos son incompetentes. En el poder ejecutivo, la Cancillería solo tiene ojos para el fortalecimiento de las relaciones diplomáticas, políticas y económicas con el resto del mundo; pero ha sido incapaz de materializar la importancia de la migración colombiana dentro de la estructura del Estado. Solo hay un programa de gobierno llamado “Colombia Nos Une” que intenta fortalecer vínculos con los colombianos en el exterior y sus familias, pero actúa a la deriva de los recursos humanos y financieros disponibles.

Primer propósito: convertir los intereses de la migración colombiana en parte de la estructura del Estado mediante la creación y puesta en marcha del Viceministerio para las Migraciones, con presupuesto y agenda de gobierno propia.

 

 

Por otra parte, no se cuenta con una representación fuerte dentro del poder legislativo. La debilidad es por partida doble. Carecemos de un número de representantes acorde con la población que sumamos y los representantes que tenemos no nos representan. En la reforma de equilibrio de poderes de 2015 le quitaron una curul a la circunscripción internacional, dejando la representación de más de cinco millones de colombianos en el exterior en manos de una sola silla en el Congreso.

Como si fuera poco, al revisar los datos de la organización Congreso Visible, encontramos que en este periodo legislativo, tan solo el 15% de los proyectos de ley presentados por los congresistas del Partido de la U y del Partido religioso Mira, elegidos para representar a la migración colombiana, están directamente relacionados con los colombianos en el exterior. Es decir que el 85% de su gestión parlamentaria representa otros intereses.

Segundo propósito: Como mínimo, aumentar en el Congreso a “cinco” el número de curules para la circunscripción internacional e implementar modelos de amplia representación parlamentaria transnacional como lo hace Francia, Italia o Ecuador. Una mayor representación en el congreso, significa mayor respaldo de los partidos políticos para posicionar los intereses de la migración colombiana en el legislativo. También se traduce en mayor presión y control sobre el gobierno y las actuaciones de la Cancillería.

El Estado y sus distintos gobiernos ven al migrante colombiano como un negocio que solo sirve para sostener la economía nacional a cambio de nada. El envío de remesas ronda los cinco mil millones de dólares anuales y en respuesta el gobierno sube el impuesto de timbre, le quita una curul a los colombianos en el exterior y le da el visto bueno a una serie de leyes inoperantes que desconoce el aporte, conocimiento, oficio y saberes de la comunidad migrante.

Tercer propósito: Una acción puntual es la exoneración del impuesto de timbre nacional para los trámites consulares en el exterior, por ejemplo, con la expedición del pasaporte. El impuesto de timbre nacional es regresivo, obsoleto, con bajo poder de recaudación y no le sirve a un sistema tributario moderno. Un cambio en la visión del Estado con hechos concretos, convertiría a la migración colombiana en una aliada para el desarrollo académico, cultural y económico de la nación.

Tres propósitos que vienen bien para iniciar el 2018: el viceministerio para las migraciones, más curules en el Congreso y la caída del impuesto de timbre. Tres soluciones que pueden mejorar la calidad de vida de la comunidad migrante, pero que no llegarán fácilmente, porque aún seguimos distraídos con el capote mientras la espada hace su labor introduciéndose en el corazón del animal. Creemos que el problema es el Estado, pero el problema real somos nosotros mismos que no sabemos trabajar alrededor de objetivos y agendas comunes.

En 2018 mi deseo está por encima de los tres propósitos. Deseo con mucha fuerza que podamos trabajar unidos para combatir el ego, desmitificar los liderazgos mesiánicos y ejercer el auténtico poder ciudadano. Solo algo nos impide llegar a lo más alto y lo tenemos todos los días mirándonos frente al espejo.

Cambiemos la fe por el esfuerzo, la envidia por la admiración y el lamento por la solución.

Un cambio al interior en cada uno de nosotros nos dará el poder necesario para despertar al león dormido que llevamos dentro. Sin duda, sería la transformación más potente de la migración colombiana en su historia.

 

Twitter @JavierUrreaC   |   Facebook Javier Urrea

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javierurrea.com | Consultor. Fundador-Presidente de ARCEX Asociación en la Red de Colombianos en el Exterior. Miembro de la Plataforma de la Sociedad Civil Colombiana para las Migraciones. Politólogo y doctorando.

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    Partamos de la idea que al colombiano en el exterior que no vota, no lo ven, y no lo ven porque no vota. Para poder votar hay que tener la cédula inscrita en los consulados  y quien no la tenga inscrita se queda por fuera de la democracia. ¿Quién se acuerda de los colombianos que tienen los consulados a kilómetros y distancias geográficas? Datos de la Registraduría indican que el potencial electoral es de 838.020 personas que pueden votar en 235 puestos de votación en el mundo. Si hacemos el cálculo sobre aproximadamente 6 millones de colombianos en el exterior deducimos que tan solo el 14% de esos ciudadanos hacen parte del sistema democrático y pueden votar. La gran mayoría se queda por fuera de la democracia. En el siglo XXI la comunidad colombiana en el exterior ha participado en otros procesos distintos a la elección tradicional que se convoca cada cuatro años para elegir congresistas y presidente. También se le ha convocado para participar en el Plebiscito para refrendar los acuerdos de paz y la consulta popular anticorrupción. De allí la importancia de hacer parte de la democracia facilitando el ejercicio del voto. El Estado debe facilitar su inclusión dentro del sistema electoral colombiano, de lo contrario la participación ciudadana estará sometida por lo abstención en cada certamen democrático. Una salida está en actualizar la democracia para combatir la abstención. Se requiere implementar mecanismos digitales que faciliten la participación de la comunidad colombiana en el exterior. La tecnología nos puede permitir superar las barreras que producen una histórica abstención. Veamos cómo es la abstención para la Cámara de Representantes de los Colombianos en el Exterior por periodo legislativo: 76% en 2002-06, 87% en 2006-10, 88% en 2010-14, 92% en 2014-18 y 91% en 2018-2022. Si bien es cierto que para las últimas elecciones de 2018-2022 se presentó un crecimiento significativo de votaciones y de inscripciones de cédulas, los niveles de abstención se siguen manteniendo en niveles preocupantes. Según los históricos electorales proporcionados por la Registraduría para dichas elecciones votó el 9,62% de la población habilitada, es decir que la abstención se mantuvo por encima del 90%. Se propone de manera inicial centrar la implementación de la tecnología blockchain en mecanismos de democracia digital para los colombianos en el exterior. Se trata de retomar las iniciativas de democracia digital para los colombianos en el exterior que se hundieron en la última reforma político electoral de 2017. La comunidad colombiana en el exterior tiene significativas dificultades para acceder al sistema democrático. De más de cinco millones de connacionales por fuera del país, menos del 20% hacen parte del censo electoral porque no tienen su cédula inscrita en sus respectivos consulados; y de ese censo, la abstención está entre el 85% y 90% aproximadamente para las elecciones presidenciales y al Congreso. Con la puesta en marcha de mecanismos de democracia digital con tecnología blockchain se promoverá la transparencia y se superarían las barreras geográficas, de costos y de tiempo, aumentando el censo electoral con la inscripción digital de cédulas y fortaleciendo la participación ciudadana con el voto digital y la firma digital para iniciativas ciudadanas desde el exterior. Sin duda Colombia sería líder mundial para la actualización de la democracia.   Twitter @JavierUrreaC   |   Facebook Javier Urrea

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6 Comentarios
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  1. Son buenas propuestas, pero seria bueno que ud siguiera sus propios consejos, TRABAJAR UNIDOS es lo que se necesita para construir país, en vez de criticar, deslegitimar y dividir como lo hace en su artículo.

    Es evidente que hay muchas cosas que hacer por los migrantes, paro también cabe aclarar que se han logrado muchas otras.

    Agudelo y Buenahora han hecho un buen trabajo en la medida de sus posibilidades, sobretodo Ana Paola que es la que mas he escguchado la verdad, otra cosa es que hace falta voluntad política para llevar a cabo los diferentes proyectos de ley que ha planteado, pero me parece muy bueno que se ayude a las víctimas en el exterior, que ya los jóvenes en el exterior puedan tener su libreta militar,que se disminuya el costo del pasaporte, que los colombianos en el exterior puedan comprar vivienda desde el exterior con el FNH,que se puedan agilizar los tramites y tiempos de respuesta en las pensiones… La verdad son cosas muy buenas… hay que reconocer también el trabajo y el esfuerzo de los demás, Saludos.

  2. gregorio635815

    MATEMÁTICAS Y OBJETIVIDAD
    MI ESTIMADO:
    A usted se le olvidó o no lo quiere decir (por algún raro interés ) que los proyectos se firman en bancada!!! BANCADA!!!, y que la RADICACIÓN ES individual, INDIVIDUAL!!! Y QUE LA ÚNICA QUE HA HECHO ESTO SE LLAMA ANA PAOLA AGUDELO, 100%, NO 15% COMO ud dice. Se ha puesto a pensar qué conclusión sacarían los colombianos QUE VIVIMOS EN EL EXTERIOR y que no saben esto que le sugiero aclare?: O UD NO ESTÁ INFORMADO O HAY UN MAL SENTIR EN SU SER POR LO HECHO HASTA AHORA por esta valiosa mujer.
    EL 100% LO HA HECHO ELLA……SERÍA BUENO QUE LO ACLARARA. Saquemos bien los porcentajes.
    Otra cosa: NO SE ENTIENDE SU RARO COMENTARIO DE «PARTIDO RELIGIOSO»….LOS OTROS PARTIDOS no tienen sus principios en el Catolicismo? sea derecha o izquierda? no evocan también el amor al prójimo y todas esas doctrinas……¿? LOS VERDADEROS COLOMBIANOS ESTAMOS CANSADOS DE LA SIEMBRA DE ODIOS ESCONDIDOS! No lo entiendo. Le recomiendo sea plural y objetivo en su expresión y use la tinta de la verdad…..
    Lo único que leo son denuestos a una labor HISTÓRICA, HISTÓRICA!! Una opinión con trazas de frustración, y una falta de matemáticas compleja.
    Le sugiero aplicar esto que usted mismo escribe: «Cambiemos la fe por el esfuerzo, la envidia por la admiración y el lamento por la solución.»
    Con la gente de MIRA podemos, tenemos ahora sí como ahorrar en Colombia desde el exterior, hacer uso de nuestros derechos; jóvenes al día con el ejercito, números a favor de los colombianos en el exterior y en tiempo record, RECORD!!!: 4 años, otra cuenta que pareciera tampoco pueden hacer. Saludos a la distancia.
    Pdta. También creo que debe aumentar el número de representantes, pero no para que vengan a visitar a la familia, NO!!! sino a trabajar como la gente de MIRA! También creo que deben de bajar ciertos costos, sí, pero le ruego OBJETIVIDAD!. Saludos

  3. delfina855540

    El Partido MIRA con solo una representante, Ana Paola Agudelo, ha logrado en solo un periodo legislativo más de lo que cualquier otro ha hecho: En este sentido ella ha trabajado por la disminución de costos de pasaportes y tramites para colombianos en el exterior, reconocer y reparar a las víctimas en el exterior, resolver la situación militar de millones de jóvenes colombianos de manera definitiva, asegurar el acceso a vivienda en Colombia, acceso a la pensión desde el exterior, repatriación de presos colombianos por razones humanitarias, participación ciudadana e inclusión de Colombianos en el Exterior en las políticas públicas del país, empoderar a la mujer migrante y buscar un organismo que se encargue de liderar y representarlas, crear líneas de capacitación virtual para apoyar los colombianos que buscan expandir sus empresas en el exterior, y atender a la comunidad colombiana haciendo rendición de cuentas en países como España, Reino Unido, Venezuela, Canadá y Estados Unidos, México, Chile y Argentina. Invito al señor Urrea a visitar la pagina de la Congresista para conocer su gestión: anapaolaagudelo.com. El hecho de que no comparta sus intereses, no quiere decir que se deje de reconocer el trabajo de las personas. Al cesar lo que es del cesar. Saludos!

  4. paula248717

    Verdad que es insuficiente el número de representantes que tenemos en representación de nuestros connacionales, más aún cuando reducen el número a uno. Se necesitan más curules y leyes que representen los intereses de los colombianos en el exterior, leí sobre la gestión realizada por la representante del Mira y pinta bien: http://anapaolaagudelo.com/proyectos-de-ley/
    Quien continúe en esta labor en este 2018-2022 también sea una persona que conozca la realidad de nuestros connacionales y trabaje por ello, en nuestro caso nos toca más calidad y no tanta cantidad.

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