Segunda entrega de esta serie en la que tendremos a los dos Representantes a la Cámara por circunscripción afro y a los presidentes, saliente y entrante, de la Comisión Legal Afro del Congreso, como un aporte al control social de su gestión por parte de sus representados.
Hernán Banguero Andrade, representante a la Cámara, estudió biología en la Universidad del Valle, licenciatura en biología y química en la Universidad Santiago de Cali y tiene maestría en educación en la Javeriana de Cali.
Es representante por la Circunscripción Especial para las Comunidades Afrodescendientes, avalado por el Consejo Comunitario La Mamuncia, ubicado en López de Micay, en la costa Pacífica del Cauca, y fue respaldado por 23.613 sufragios.
Ha participado en política partidista, tiene larga experiencia profesional en educación y hace parte de la Comisión Cuarta o de Presupuesto. Habló con Color de Colombia sobre sus logros y desafíos para el periodo 2019-2020.
¿Qué balance hace del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 en relación con la población afrocolombiana?
La construcción de los Planes Nacionales de Desarrollo siempre se considera un gran reto para quienes asumen la responsabilidad de visualizarlo y realizarlo, con el fin de ponerlo a consideración del Congreso de la República, la corporación de elección popular responsable de su discusión, debate y aprobación (si a bien lo considera). ¿Qué balance hace del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 en relación con la población afrocolombiana?
Es decir, la Presidencia de la República en cabeza del señor presidente asume el compromiso de materializar todas las iniciativas propuestas en la campaña electoral en ese documento.
En el caso del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” y su relación con la población afro, se logra que se incluya el acuerdo celebrado entre el 30 de enero y el 4 de febrero del presente con el Espacio Nacional de Consulta Previa (ENCP), luego de un fuerte trabajo realizado por la Comisión de Estudio, que laboró desde finales de noviembre del 2018 hasta finales de enero del 2019, por lo que se puede considerar que existieron insumos pertinentes para el acuerdo con el ENCP.
Este acuerdo permitió establecer un monto base de 19 billones de pesos para el cuatrienio distribuidos en todos los Pactos del Plan Nacional de Desarrollo (PND). Para realizarle seguimiento a dichas inversiones, en el artículo 219 se estableció el Trazador Presupuestal y así poder visibilizar la inversión y resultados para la población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera (NARP).
Además, se estableció en el parágrafo tercero del artículo 4 de la Ley 1955 que estos recursos hacen parte integral del Plan Plurianual de Inversiones, con la aclaración de que no serán los únicos para la población NARP, ya que se ejecutarán varios en todos los pactos que pueden ser focalizados a esa población y a los cuales hay que hacerles el respectivo seguimiento.
¿Qué destacaría de su gestión como congresista en la primera legislatura?
En este primer año se ha realizado una labor de acompañamiento a procesos territoriales a través de diálogos constructivos en diferentes partes del país, para que tengamos una visión desde lo local en esa Colombia profunda a la que hay que llegar y entender, para así recibir, de ella, la guía para el quehacer gubernamental.
Asimismo, realizamos un ejercicio de diálogos constructivos permanentes con el ejecutivo y muchas de sus entidades y organismos para que prime la conversación propositiva sobre la realidad de la población NARP y sus necesidades prioritarias, buscando que en esas conversaciones tomen las medidas pertinentes, oportunas y acordes con las realidades locales, y lograr que el bienestar social sea más importante que cualquier otro interés.
Este ha sido un proceso de constante aprendizaje sobre cómo funciona el Estado y cada uno de sus componentes, y también de entender cuál es el papel que debemos cumplir desde el Congreso y en particular en el marco de esta Circunscripción Especial Afro.
Participar como coautor de varias iniciativas y ser ponente del PND y del Plan Bianual de Regalías fue una de las mejores experiencias, y nos va dando las herramientas suficientes para realizar adecuadamente nuestra labor.
¿Cuál es su apuesta para la segunda legislatura que comienza?
Luego del proceso de adaptación y aprendizaje en este primer año, los retos de esta nueva legislatura se centrarán en aportar y hacer acompañamiento a la consolidación y materialización de los compromisos que adquirimos los gobernantes con la población NARP, en particular, y con la población colombiana en general.
Para ello, estaremos cerca a la ejecución del presupuesto 2019 en lo que resta del año y propondremos temas a favor del fortalecimiento de la población NARP en el marco del Presupuesto Nacional para el 2020 para articularlo con los pactos establecidos en el PND, de tal manera que esta población no solamente sea visibilizada, sino que cumpla su rol como un componente poblacional de mucha importancia para el futuro de Colombia; temas como la reglamentación de la ley 70 en diversos aspectos, así como su actualización en el marco de las nuevas realidades de la población NARP.
En el caso de la ubicación en las zonas urbanas, estamos analizando con ellos los retos que la misma ley les impuso a los Consejos Comunitarios, que hace necesario visualizar la constitución de entidades territoriales para que asuman su propio desarrollo, lo que hace pertinente su fortalecimiento institucional con cada uno de los asociados a los mismos y con sus saberes ancestrales puestos en la óptica de la conservación, difusión y aprovechamiento.
No olvidamos el gran número de organizaciones afro de bases diseminadas en toda la geografía colombiana, que requieren una atención de fortalecimiento como verdaderas organizaciones colectivas.
Seguiremos con los diálogos constructivos como herramienta de encuentro y acercamiento entre las poblaciones y el Gobierno, para que facilitemos, de la mejor manera posible, las soluciones con los aportes de todos.